目錄

1 解析

2 總則

3 一般規(guī)定

4 開(kāi)工申報(bào)與監(jiān)督

5 委托與承接

6 室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量

7 竣工驗(yàn)收與保修

8 法律責(zé)任

9 附則

展開(kāi)

1 解析 編輯本段

　　建設(shè)部《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》(建設(shè)部令110號(hào))(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)的頒布施行，從開(kāi)工申報(bào)與監(jiān)督、委托與承接、竣工驗(yàn)收與保修、室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量，裝飾裝修活動(dòng)的禁止性行為、法律責(zé)任等方面對(duì)住宅裝飾裝修的管理進(jìn)行了明確的規(guī)定，系統(tǒng)地闡述了裝修人(包括住宅產(chǎn)權(quán)人和住宅使用人)。物業(yè)管理單位，裝飾裝修企業(yè)、設(shè)計(jì)單位。政府行政主管部門(mén)及有關(guān)管理單位在住宅室內(nèi)裝飾裝修活動(dòng)中的權(quán)利和義務(wù)。《辦法》頒布后，在業(yè)內(nèi)引起了巨大的反響，本文就住宅室內(nèi)裝飾裝修中涉及到的一些問(wèn)題給予解析。

　　第一部分室內(nèi)裝修屬于建筑活動(dòng)

　　一、為什么說(shuō)住宅室內(nèi)裝飾裝修工程是建筑工程? 

　　《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令279號(hào))規(guī)定，建設(shè)工程指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程。建設(shè)工程活動(dòng)包括新建、擴(kuò)建、改建等活動(dòng)。裝修工程屬于改建，指不增加建筑物或建設(shè)項(xiàng)目體量，在原有基礎(chǔ)上，為改善建筑物使用功能，對(duì)原有工程進(jìn)行改造的建設(shè)項(xiàng)目。

　　住宅室內(nèi)裝飾裝修是建筑活動(dòng)，具備建筑活動(dòng)的共同點(diǎn)，又有自己的特殊性。住宅室內(nèi)裝飾裝修必須符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，按照工程設(shè)計(jì)、申報(bào)、合同、施工、監(jiān)督管理、竣工驗(yàn)收、質(zhì)量保修的程序來(lái)進(jìn)行。

　　二、企業(yè)應(yīng)具備哪些條件才能夠承接住宅室內(nèi)裝飾裝修工程? 

　　承接裝飾裝修工程的企業(yè)。必須經(jīng)建設(shè)行政主管部門(mén)資質(zhì)審查，取得相應(yīng)的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程。

　　三、裝修人與裝飾裝修企業(yè)簽訂的書(shū)面合同包括哪些主要內(nèi)容? 

　　1、委托人和被委托人的姓名或者單位名稱、住所地址、聯(lián)系電話；

　　2、住宅室內(nèi)裝飾裝修的房屋間數(shù)、建筑面積、裝飾裝修的項(xiàng)目、方式、規(guī)格、質(zhì)量要求以及質(zhì)量驗(yàn)收方式；

　　3、裝飾裝修工程的開(kāi)工、竣工時(shí)間；

　　4、裝飾裝修工程保修的內(nèi)容、期限；

　　5、裝飾裝修工程價(jià)格，計(jì)價(jià)和支付方式、時(shí)間；

　　6、合同變更子口解除的條件：

　　7、違約責(zé)任及解決糾紛的途徑

　　8、合同的生效時(shí)間；

　　9、雙方認(rèn)為需要明確的其他條款。

　　四、住宅室內(nèi)裝飾裝修工程質(zhì)量如何控制? 

　　裝飾裝修工程項(xiàng)目的質(zhì)量要求和質(zhì)量驗(yàn)收方式，由裝修人與裝飾裝修企業(yè)在簽訂書(shū)面合同中約定，同時(shí)必須符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

　　裝飾裝修企業(yè)要按照施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工。對(duì)工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)，對(duì)于施工中出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題要負(fù)責(zé)返修。

　　裝修人或者裝飾裝修企業(yè)違反《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令279號(hào))的，由建設(shè)行政主管部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定處罰。

　　工程竣工后，裝修人按照工程設(shè)計(jì)合同約定和相應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收。

　　五、住宅室內(nèi)裝飾裝修工程如何保修? 

　　驗(yàn)收合格后，裝飾裝修企業(yè)要出具質(zhì)量保修書(shū)。對(duì)于裝飾裝修企業(yè)負(fù)責(zé)采購(gòu)的材料及設(shè)備，應(yīng)當(dāng)向裝修人提交說(shuō)明書(shū)、保修單和環(huán)保說(shuō)明書(shū)。

　　在正常使用條件下，住宅室內(nèi)裝飾裝修工程的最<氐保修期限為兩年，有防水要求的廚房、衛(wèi)生間和外墻面的防滲漏為五年。保修期自工程竣工驗(yàn)收合格之曰起計(jì)算。

　　六、室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量如何控制? 

　　住宅室內(nèi)裝飾裝修工程使用的材料和設(shè)備必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，禁止使用國(guó)家明令淘汰的建筑裝飾裝修材料和設(shè)備。裝修人委托企業(yè)對(duì)住宅室內(nèi)進(jìn)行裝飾裝修的，裝飾裝修工程竣工后，空氣質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合《民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范》(GB50325-2001)的規(guī)定。裝修人可以委托有資格的檢測(cè)單位對(duì)空氣質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)。檢測(cè)不合格的，裝飾裝修企業(yè)應(yīng)當(dāng)返工，并由責(zé)任人承擔(dān)相應(yīng)損失。

　　第二部分裝修中各主體之間屬于什么關(guān)系

　　一、物權(quán)在住宅裝飾裝修行為中如何體現(xiàn)? 

　　物權(quán)是權(quán)利主體直接支配財(cái)產(chǎn)的權(quán)利，它既具有人對(duì)物的內(nèi)容，同時(shí)又具有直接對(duì)抗一般人的效力，包括占有、使用、收益、處分。物權(quán)的特征在于直接支配其標(biāo)的物，物權(quán)人可以依自己的意志就其標(biāo)的物上直接行使其權(quán)利。但是支配范圍的大小依物權(quán)的種類而定。

　　裝修人的權(quán)利主要體現(xiàn)為兩個(gè)層次的行為：一、住宅產(chǎn)權(quán)人在不損害公共利益的前提下，有權(quán)處置自己的財(cái)產(chǎn)，即按照自己的意愿裝修住宅，其他人不得對(duì)此進(jìn)行干涉。二、除《辦法》中規(guī)定必須由具備專業(yè)資質(zhì)的施工企業(yè)來(lái)施工的項(xiàng)目外，產(chǎn)權(quán)人可以自行裝修。

　　二、住宅產(chǎn)權(quán)人與非產(chǎn)權(quán)人的住宅裝修人(即住宅使用人)之間是一種什么關(guān)系? 

　　兩者之間是一種合同關(guān)系，體現(xiàn)了物權(quán)范疇中的”用益物權(quán)”概念。住宅使用人通過(guò)合同對(duì)住宅產(chǎn)權(quán)人所有的財(cái)產(chǎn)形成實(shí)際占有，取得使用權(quán)。但其使用權(quán)是受到限制的，即其裝修住宅要取得住宅產(chǎn)權(quán)人的書(shū)面許可。

　　三、住宅相互毗鄰的所有人或使用人之間體現(xiàn)了怎樣的一種相鄰關(guān)系? 

　　住宅相互毗鄰的所有人或使用人在各自行使自己的合法權(quán)利時(shí)，都要尊重他方所有人或使用人的權(quán)利，相互間應(yīng)當(dāng)給予一定的方便或接受一定的限制。住宅相鄰關(guān)系從本質(zhì)上是一方所有人或使用人的財(cái)產(chǎn)權(quán)利的延伸，同時(shí)又是對(duì)他方所有人或使用人的財(cái)產(chǎn)權(quán)利的限制。

　　裝修人在裝修前應(yīng)將裝修的時(shí)間、地點(diǎn)等予以明示。裝修涉及到住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備時(shí)，不得有損害他方利益的行為。任何單位和個(gè)人對(duì)裝修中出現(xiàn)的影響公眾利益的質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷以及其他影響周圍住戶正常生活的行為，都有權(quán)檢舉、控告、投訴。

　　《辦法》中對(duì)禁止及限制性行為的明確規(guī)定體現(xiàn)了對(duì)公眾利益的維護(hù)，其他住宅所有人或使用人也要尊重裝修人裝修住宅的權(quán)利，不得隨意干擾裝修行為。

　　四、裝修人與物業(yè)管理單位之間是一種什么關(guān)系? 

　　裝修人與物業(yè)管理單位是一種平等的民事主體關(guān)系。

　　裝修人的裝飾裝修行為既要滿足個(gè)體的住用要求，又不能損害整個(gè)住宅房屋的公共安全和其他房屋產(chǎn)權(quán)人的公共利益。所以，物業(yè)管理單位受全體房屋產(chǎn)權(quán)人的委托，需要協(xié)調(diào)裝修人和其他房屋產(chǎn)權(quán)人之間的關(guān)系，提供一種服務(wù)型的管理，在為裝修人提供管理和服務(wù)的同時(shí)，維護(hù)好其他房屋產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益。表現(xiàn)為物業(yè)管理公司與裝修人簽訂管理服務(wù)協(xié)議，依據(jù)協(xié)議對(duì)裝修人進(jìn)行監(jiān)督管理，不同于政府的行政管理行為。雙方的行為都受到協(xié)議的限制，都要對(duì)協(xié)議內(nèi)容承擔(dān)違約責(zé)任。

　　住宅室內(nèi)裝飾裝修管理是物業(yè)管理的基本內(nèi)容和重要組成部分。從開(kāi)工申報(bào)到竣工驗(yàn)收，物業(yè)管理始終貫穿于住宅裝飾裝修的各個(gè)環(huán)節(jié)中。需要明確指出的是，物業(yè)管理單位實(shí)施的不是行政管理，不具有行政處罰權(quán)。

　　五、裝修人與裝飾裝修企業(yè)之間是一種什么關(guān)系? 

　　裝修人與裝飾裝修企業(yè)簽訂承攬合同。裝飾裝修企業(yè)按照合同的質(zhì)量和數(shù)量要求為裝修人裝飾裝修住宅，裝修人向裝飾裝修企業(yè)支付約定的報(bào)酬。對(duì)于合同的履行期限、驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)和方法、材料的供應(yīng)方式、保修責(zé)任等由雙方進(jìn)行約定。但《辦法》中明確規(guī)定，工程中使用的材料和設(shè)備必須符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，禁止使用國(guó)家明令淘汰的材料和設(shè)備。

　　六、裝修人與設(shè)計(jì)單位之間是一種什么關(guān)系? 

　　裝修人與設(shè)計(jì)單位簽訂的設(shè)計(jì)合同，屬于建設(shè)工程合同。裝修人要按照合同約定提供開(kāi)展設(shè)計(jì)工作所需要的基礎(chǔ)資料，并對(duì)提供資料的可靠性負(fù)責(zé)，按照合同的約定提供必要的協(xié)作條件，支付設(shè)計(jì)費(fèi)用。裝修人對(duì)設(shè)計(jì)人交付的設(shè)計(jì)成果，不得擅自修改，也不得擅自轉(zhuǎn)讓給第三人重復(fù)使用。

　　《辦法》明確規(guī)定，變動(dòng)建筑主體和承重結(jié)構(gòu)，超過(guò)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或者規(guī)范增加樓面荷載，必須經(jīng)原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案。設(shè)計(jì)單位完成的方案必須符合建設(shè)工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)，符合建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)的技術(shù)規(guī)范，符合合同的約定。設(shè)計(jì)單位要對(duì)設(shè)計(jì)方案負(fù)責(zé)。設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)文件中選用的材料、設(shè)備，其質(zhì)量要求必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

　　七、政府行政管理部門(mén)在裝飾裝修行為中的作用是什么? 

　　政府行政管理部門(mén)對(duì)裝飾裝修的行政管理，是區(qū)別于物業(yè)管理單位的基礎(chǔ)性具體管理工作的更高層次的管理。通過(guò)制定政策法規(guī)、管理企業(yè)資質(zhì)、行政監(jiān)督執(zhí)法等行政手段來(lái)實(shí)現(xiàn)管理目的。

　　第三部分物管企業(yè)應(yīng)為裝修提供管理和服務(wù)

　　一、物業(yè)管理單位提供裝飾裝修管理和服務(wù)的方式是什么? 

　　裝修人在住宅室內(nèi)裝飾裝修工程開(kāi)工前，應(yīng)當(dāng)向物業(yè)管理單位申報(bào)登記，與物業(yè)管理單位簽訂住宅室內(nèi)裝飾裝修管理服務(wù)協(xié)議，交納管理服務(wù)費(fèi)用。

　　(一)申報(bào)登記

　　物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)按照《辦法》和本市的有關(guān)規(guī)定，審查裝修人提交的資料。裝修人應(yīng)當(dāng)提交的材料有：

　　1、房屋所有權(quán)證(或者證明其合法權(quán)益的有效憑證)；

　　2、申請(qǐng)人身份證件；

　　3、裝飾裝修方案；

　　4、變動(dòng)建筑主體或者承重結(jié)構(gòu)的，超過(guò)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或者規(guī)范增加樓面荷載的，需提交原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位提出的設(shè)計(jì)方案；

　　5、搭建建筑物、構(gòu)筑物的；改變住宅外立面，在非承重外墻上開(kāi)門(mén)、窗的，應(yīng)當(dāng)提交城市規(guī)劃行政主管部門(mén)的批準(zhǔn)文件：

　　拆改供暖管道和設(shè)施的，需提交供暖管理單位的批準(zhǔn)文件：

　　拆改燃?xì)夤艿篮驮O(shè)施的，需提交燃?xì)夤芾韱挝坏呐鷾?zhǔn)文件：

　　改動(dòng)衛(wèi)生間、廚房間防水層的，應(yīng)當(dāng)按照防水標(biāo)準(zhǔn)提交施工方案；

　　6、委托裝飾裝修企業(yè)施工的，需提供該企業(yè)相關(guān)資質(zhì)證書(shū)的復(fù)印件。

　　非業(yè)主的住宅使用人。還需提供業(yè)主同意裝飾裝修的書(shū)面證明。

　　(二)管理服務(wù)協(xié)議

　　物業(yè)管理單位要依據(jù)協(xié)議約定，對(duì)裝飾裝修活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，裝修人。施工企業(yè)不得拒絕和阻礙。裝修人(施工企業(yè))、物業(yè)管理單位中一方違反協(xié)議約定的，另一方有權(quán)制止并追究違約責(zé)任。已造成事實(shí)后果或者拒不改正的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門(mén)依法處理。

　　住宅室內(nèi)裝飾裝修管理服務(wù)協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　1、裝飾裝修工程的實(shí)施內(nèi)容；

　　2、裝飾裝修工程的實(shí)施期限；

　　3、允許施工的時(shí)間：

　　4、廢棄物的清運(yùn)與處置；

　　5、住宅外立面設(shè)施及防盜窗的安裝要求：

　　6、禁止行為和注意事項(xiàng)；

　　7、管理服務(wù)費(fèi)用；

　　8、違約責(zé)任；

　　9、其他需要約定的事項(xiàng)。

　　(三)裝修過(guò)程中，物業(yè)管理單位要按照管理服務(wù)協(xié)議進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)違反法律、法規(guī)和管理服務(wù)協(xié)議的，要求裝修人或裝飾裝修企業(yè)糾正。

　　工程竣工后，物業(yè)管理企業(yè)要會(huì)同裝修人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，并將檢查記錄存檔。

　　二、裝修人為什么要繳納管理服務(wù)費(fèi)用? 

　　物業(yè)管理企業(yè)對(duì)住宅室內(nèi)裝飾裝修進(jìn)行管理，要花費(fèi)一定的人力、物力等，產(chǎn)生管理成本。而在目前的物業(yè)管理費(fèi)中，沒(méi)有包含這部分費(fèi)用。因此物業(yè)管理企業(yè)和裝修人在簽訂協(xié)議時(shí)，要約定這部分內(nèi)容。管理服務(wù)包括提供原竣工圖紙、對(duì)裝修工程進(jìn)行監(jiān)督檢查等內(nèi)容。

　　三、物管單位對(duì)裝修人、裝飾裝修企業(yè)違反《辦法》和協(xié)議約定內(nèi)容行為如何處理? 

　　分為三個(gè)層次，即依據(jù)協(xié)議約定，追究違約責(zé)任；立即制止；報(bào)告有關(guān)部門(mén)依法處理。

　　(一)對(duì)裝修人或者裝飾裝修企業(yè)違反住宅室內(nèi)裝飾裝修管理服務(wù)協(xié)議的，追究違約責(zé)任。

　　(二)發(fā)現(xiàn)裝修人或者裝飾裝修企業(yè)有《辦法》第五條禁止行為的，或者未經(jīng)有關(guān)部門(mén)或單位批準(zhǔn)實(shí)施《辦法》第六、七條所列行為的，或者有違反《辦法》第八條、第九條規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)立即制止。

　　(三)對(duì)裝修人或者裝飾裝修企業(yè)未按規(guī)定進(jìn)行裝飾裝修造成事實(shí)后果或者拒不改正的，物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門(mén)依法處理。物業(yè)管理單位如發(fā)現(xiàn)有違反《辦法》和協(xié)議約定內(nèi)容的行為不及時(shí)處理，會(huì)受到房地產(chǎn)行政主管部門(mén)的處罰。

　　第四部分政府主管部門(mén)須加強(qiáng)對(duì)裝修的管理

　　一，室內(nèi)裝修涉及哪些主管部門(mén)和單位? 

　　政府主管部門(mén)和物業(yè)管理單位的管理方式不同，但目的都是為了保護(hù)裝修人、產(chǎn)權(quán)人的權(quán)益不受侵害。通過(guò)物業(yè)管理手段解決不了的問(wèn)題，需要上升到政府主管部門(mén)的管理層次，采用行政手段來(lái)處理。

　　1、房地產(chǎn)行政主管部門(mén)?！掇k法》規(guī)定，直轄市房地產(chǎn)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的住宅室內(nèi)裝飾裝修活動(dòng)的管理工作。

　　2、建設(shè)行政主管部門(mén)。《辦法》規(guī)定，承接住宅室內(nèi)裝飾裝修工程的裝飾裝修企業(yè)，必須經(jīng)建設(shè)行政主管部門(mén)資質(zhì)審查，取得相應(yīng)的資質(zhì)證書(shū)，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程。對(duì)于裝修人或者裝飾裝修企業(yè)違反《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的，由建設(shè)行政主管部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

　　3、規(guī)劃行政主管部門(mén)。對(duì)涉及到住宅室內(nèi)裝飾裝修工程的設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)要進(jìn)行管理。對(duì)裝修人從事住宅室內(nèi)裝飾裝修活動(dòng)中，涉及到搭建建筑物、構(gòu)筑物的，或改變住宅外立面，在非承重外墻上開(kāi)門(mén)、窗的，按照《城市規(guī)劃法》進(jìn)行管理。

　　4、供暖管理單位。裝修人從事住宅室內(nèi)裝飾裝修活動(dòng)，拆改供暖管道和設(shè)施，應(yīng)當(dāng)經(jīng)供暖管理單位批準(zhǔn)。

　　5、燃?xì)夤芾韱挝?。裝修人從事住宅室內(nèi)裝飾裝修活動(dòng)，拆改燃?xì)夤艿篮驮O(shè)施，應(yīng)當(dāng)經(jīng)燃?xì)夤芾韱挝慌鷾?zhǔn)。

　　此外，住宅室內(nèi)裝飾裝修活動(dòng)還涉及到其他一些管理部門(mén)和單位?？梢?jiàn)，對(duì)住宅室內(nèi)裝飾裝修活動(dòng)的行政管理以房地產(chǎn)行政主管部門(mén)為主，由多個(gè)管理部門(mén)和單位組成管理體系，按照各自的職能，共同來(lái)實(shí)施管理行為。

　　二、政府行政主管部門(mén)管理的側(cè)重點(diǎn)是什么? 

　　(一)對(duì)房屋住用安全的維護(hù)

　　《辦法》明確規(guī)定對(duì)涉及房屋安全的行為，如將沒(méi)有防水要求的房間或者陽(yáng)臺(tái)改為衛(wèi)生間，廚房間；擴(kuò)大承重墻上原有的門(mén)窗尺寸，拆除連接陽(yáng)臺(tái)的磚、混凝土墻體；損壞房屋原有節(jié)能設(shè)施，降低節(jié)能效果；未經(jīng)原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案的，擅自變動(dòng)建筑主體和承重結(jié)構(gòu)，擅自超過(guò)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或者規(guī)范增加樓面荷載的行為等要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。通過(guò)行政管理手段來(lái)強(qiáng)化對(duì)房屋住用安全的維護(hù)。

　　(二)對(duì)裝飾裝修企業(yè)的管理

　　1、企業(yè)從事裝飾裝修活動(dòng)必須遵守《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》：

　　2、承接住宅室內(nèi)裝飾裝修工程的裝飾裝修企業(yè)，必須經(jīng)建設(shè)行政主管部門(mén)資質(zhì)審查，取得相應(yīng)的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程。不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的企業(yè)，不能從事住宅室內(nèi)裝飾裝修工程；

　　3、裝飾裝修企業(yè)必須遵守國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)定和安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，采取必要的安全防護(hù)和消防措施；

　　4、必須具備相應(yīng)資質(zhì)的裝飾裝修企業(yè)才能從事的住宅裝飾裝修工程有：變動(dòng)建筑主體和承重結(jié)構(gòu)；超過(guò)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或者規(guī)范增加樓面荷載的；搭建建筑物、構(gòu)筑物的；改變住宅外立面，在非承重外墻上開(kāi)門(mén)、窗的；拆改供暖管道和設(shè)施的：拆改燃?xì)夤艿篮驮O(shè)施的；改動(dòng)衛(wèi)生間，廚房防水層的工程。

　　(三)對(duì)物業(yè)管理企業(yè)的管理

　　物業(yè)管理企業(yè)發(fā)現(xiàn)有違反《辦法》規(guī)定的行為不及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報(bào)告的，由房地產(chǎn)行政主管部門(mén)給予警告，可處裝飾裝修管理服務(wù)協(xié)議約定的裝飾裝修管理服務(wù)費(fèi)2至3倍的罰款。

　　(四)對(duì)設(shè)計(jì)單位的管理

　　承接住宅室內(nèi)裝飾裝修工程的設(shè)計(jì)單位，必須取得相應(yīng)的資質(zhì)證書(shū)，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程。不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位，不能從事住宅室內(nèi)裝飾裝修工程設(shè)計(jì)。

　　對(duì)設(shè)計(jì)單位未按工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)的，要依法進(jìn)行處罰。

2 總則 編輯本段

　　第一條 為加強(qiáng)住宅室內(nèi)裝飾裝修管理，保證裝飾裝修工程質(zhì)量和安全，維護(hù)公共安全和公眾利益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條 在城市從事住宅室內(nèi)裝飾裝修活動(dòng)，實(shí)施對(duì)住宅室內(nèi)裝飾裝修活動(dòng)的監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

　　本辦法所稱住宅室內(nèi)裝飾裝修，是指住宅竣工驗(yàn)收合格后，業(yè)主或者住宅使用人（以下簡(jiǎn)稱裝修人）對(duì)住宅室內(nèi)進(jìn)行裝飾裝修的建筑活動(dòng)。

　　第三條 住宅室內(nèi)裝飾裝修應(yīng)當(dāng)保證工程質(zhì)量和安全，符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

　　第四條 國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)住宅室內(nèi)裝飾裝修活動(dòng)的管理工作。

　　省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的住宅室內(nèi)裝飾裝修活動(dòng)的管理工作。

　　直轄市、市、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的住宅室內(nèi)裝飾裝修活動(dòng)的管理工作。

3 一般規(guī)定 編輯本段

　　第五條 住宅室內(nèi)裝飾裝修活動(dòng)，禁止下列行為：

　?。ㄒ唬┪唇?jīng)原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案，變動(dòng)建筑主體和承重結(jié)構(gòu)；

　　（二）將沒(méi)有防水要求的房間或者陽(yáng)臺(tái)改為衛(wèi)生間、廚房間；

　?。ㄈU(kuò)大承重墻上原有的門(mén)窗尺寸，拆除連接陽(yáng)臺(tái)的磚、混凝土墻體；

　?。ㄋ模p壞房屋原有節(jié)能設(shè)施，降低節(jié)能效果；

　?。ㄎ澹┢渌绊懡ㄖY(jié)構(gòu)和使用安全的行為。

　　本辦法所稱建筑主體，是指建筑實(shí)體的結(jié)構(gòu)構(gòu)造，包括屋蓋、樓蓋、梁、柱、支撐、墻體、連接接點(diǎn)和基礎(chǔ)等。

　　本辦法所稱承重結(jié)構(gòu)，是指直接將本身自重與各種外加作用力系統(tǒng)地傳遞給基礎(chǔ)地基的主要結(jié)構(gòu)構(gòu)件和其連接接點(diǎn)，包括承重墻體、立桿、柱、框架柱、支墩、樓板、梁、屋架、懸索等。

　　第六條 裝修人從事住宅室內(nèi)裝飾裝修活動(dòng)，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得有下列行為：

　　（一）搭建建筑物、構(gòu)筑物；

　?。ǘ└淖冏≌饬⒚妫诜浅兄赝鈮ι祥_(kāi)門(mén)、窗；

　?。ㄈ┎鸶墓┡艿篮驮O(shè)施；

　?。ㄋ模┎鸶娜?xì)夤艿篮驮O(shè)施。

　　本條所列第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)行為，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)批準(zhǔn)；第（三）項(xiàng)行為，應(yīng)當(dāng)經(jīng)供暖管理單位批準(zhǔn)；第（四）項(xiàng)行為應(yīng)當(dāng)經(jīng)燃?xì)夤芾韱挝慌鷾?zhǔn)。

　　第七條 住宅室內(nèi)裝飾裝修超過(guò)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或者規(guī)范增加樓面荷載的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案。

　　第八條 改動(dòng)衛(wèi)生間、廚房間防水層的，應(yīng)當(dāng)按照防水標(biāo)準(zhǔn)制訂施工方案，并做閉水試驗(yàn)。

　　第九條 裝修人經(jīng)原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案變動(dòng)建筑主體和承重結(jié)構(gòu)的，或者裝修活動(dòng)涉及本辦法第六條、第七條、第八條內(nèi)容的，必須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的裝飾裝修企業(yè)承擔(dān)。

　　第十條 裝飾裝修企業(yè)必須按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和其他技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得偷工減料，確保裝飾裝修工程質(zhì)量。

　　第十一條 裝飾裝修企業(yè)從事住宅室內(nèi)裝飾裝修活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守施工安全操作規(guī)程，按照規(guī)定采取必要的安全防護(hù)和消防措施，不得擅自動(dòng)用明火和進(jìn)行焊接作業(yè)，保證作業(yè)人員和周圍住房及財(cái)產(chǎn)的安全

　　第十二條 裝修人和裝飾裝修企業(yè)從事住宅室內(nèi)裝飾裝修活動(dòng)，不得侵占公共空間，不得損害公共部位和設(shè)施。

4 開(kāi)工申報(bào)與監(jiān)督 編輯本段

　　第十三條 裝修人在住宅室內(nèi)裝飾裝修工程開(kāi)工前，應(yīng)當(dāng)向物業(yè)管理企業(yè)或者房屋管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱物業(yè)管理單位）申報(bào)登記。

　　非業(yè)主的住宅使用人對(duì)住宅室內(nèi)進(jìn)行裝飾裝修，應(yīng)當(dāng)取得業(yè)主的書(shū)面同意。

　　第十四條 申報(bào)登記應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

　　（一）房屋所有權(quán)證（或者證明其合法權(quán)益的有效憑證）；

　?。ǘ┥暾?qǐng)人身份證件；

　?。ㄈ┭b飾裝修方案；

　?。ㄋ模┳儎?dòng)建筑主體或者承重結(jié)構(gòu)的，需提交原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位提出的設(shè)計(jì)方案；

　?。ㄎ澹┥婕氨巨k法第六條行為的，需提交有關(guān)部門(mén)的批準(zhǔn)文件，涉及本辦法第七條、第八條行為的，需提交設(shè)計(jì)方案或者施工方案；

　　（六）委托裝飾裝修企業(yè)施工的，需提供該企業(yè)相關(guān)資質(zhì)證書(shū)的復(fù)印件。

　　非業(yè)主的住宅使用人，還需提供業(yè)主同意裝飾裝修的書(shū)面證明。

　　第十五條 物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)將住宅室內(nèi)裝飾裝修工程的禁止行為和注意事項(xiàng)告知裝修人和裝修人委托的裝飾裝修企業(yè)。

　　裝修人對(duì)住宅進(jìn)行裝飾裝修前，應(yīng)當(dāng)告知鄰里。

　　第十六條 裝修人，或者裝修人和裝飾裝修企業(yè)，應(yīng)當(dāng)與物業(yè)管理單位簽訂住宅室內(nèi)裝飾裝修管理服務(wù)協(xié)議。

　　住宅室內(nèi)裝飾裝修管理服務(wù)協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　（一）裝飾裝修工程的實(shí)施內(nèi)容；

　　（二）裝飾裝修工程的實(shí)施期限；

　　（三）允許施工的時(shí)間；

　　（四）廢棄物的清運(yùn)與處置；

　?。ㄎ澹┳≌饬⒚嬖O(shè)施及防盜窗的安裝要求；

　?。┙剐袨楹妥⒁馐马?xiàng)；

　?。ㄆ撸┕芾矸?wù)費(fèi)用；

　　（八）違約責(zé)任；

　　（九）其他需要約定的事項(xiàng)。

　　第十七條 物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)按照住宅室內(nèi)裝飾裝修管理服務(wù)協(xié)議實(shí)施管理，發(fā)現(xiàn)裝修人或者裝飾裝修企業(yè)有本辦法第五條行為的，或者未經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)實(shí)施本辦法第六條所列行為的，或者有違反本辦法第七條、第八條、第九條規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)立即制止；已造成事實(shí)后果或者拒不改正的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門(mén)依法處理。對(duì)裝修人或者裝飾裝修企業(yè)違反住宅室內(nèi)裝飾裝修管理服務(wù)協(xié)議的，追究違約責(zé)任。

　　第十八條 有關(guān)部門(mén)接到物業(yè)管理單位關(guān)于裝修人或者裝飾裝修企業(yè)有違反本辦法行為的報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)檢查核實(shí)，依法處理。

　　第十九條 禁止物業(yè)管理單位向裝修人指派裝飾裝修企業(yè)或者強(qiáng)行推銷裝飾裝修材料。

　　第二十條 裝修人不得拒絕和阻礙物業(yè)管理單位依據(jù)住宅室內(nèi)裝飾裝修管理服務(wù)協(xié)議的約定，對(duì)住宅室內(nèi)裝飾裝修活動(dòng)的監(jiān)督檢查。

　　第二十一條 任何單位和個(gè)人對(duì)住宅室內(nèi)裝飾裝修中出現(xiàn)的影響公眾利益的質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷以及其他影響周圍住戶正常生活的行為，都有權(quán)檢舉、控告、投訴。

5 委托與承接 編輯本段

　　第二十二條 承接住宅室內(nèi)裝飾裝修工程的裝飾裝修企業(yè)，必須經(jīng)建設(shè)行政主管部門(mén)資質(zhì)審查，取得相應(yīng)的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程。

　　第二十三條 裝修人委托企業(yè)承接其裝飾裝修工程的，應(yīng)當(dāng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的裝飾裝修企業(yè)。

　　第二十四條 裝修人與裝飾裝修企業(yè)應(yīng)當(dāng)簽訂住宅室內(nèi)裝飾裝修書(shū)面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

　　住宅室內(nèi)裝飾裝修合同應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┪腥撕捅晃腥说男彰蛘邌挝幻Q、住所地址、聯(lián)系電話；

　?。ǘ┳≌覂?nèi)裝飾裝修的房屋間數(shù)、建筑面積，裝飾裝修的項(xiàng)目、方式、規(guī)格、質(zhì)量要求以及質(zhì)量驗(yàn)收方式；

　?。ㄈ┭b飾裝修工程的開(kāi)工、竣工時(shí)間；

　?。ㄋ模┭b飾裝修工程保修的內(nèi)容、期限；

　?。ㄎ澹┭b飾裝修工程價(jià)格，計(jì)價(jià)和支付方式、時(shí)間；

　?。┖贤兏徒獬臈l件；

　?。ㄆ撸┻`約責(zé)任及解決糾紛的途徑；

　　（八）合同的生效時(shí)間；

　?。ň牛╇p方認(rèn)為需要明確的其他條款。

　　第二十五條 住宅室內(nèi)裝飾裝修工程發(fā)生糾紛的，可以協(xié)商或者調(diào)解解決。不愿協(xié)商、調(diào)解或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可以依法申請(qǐng)仲裁或者向人民法院起訴。

6 室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量 編輯本段

　　第二十六條 裝飾裝修企業(yè)從事住宅室內(nèi)裝飾裝修活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守規(guī)定的裝飾裝修施工時(shí)間，降低施工噪音，減少環(huán)境污染。

　　第二十七條 住宅室內(nèi)裝飾裝修過(guò)程中所形成的各種固體、可燃液體等廢物，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的位置、方式和時(shí)間堆放和清運(yùn)。嚴(yán)禁違反規(guī)定將各種固體、可燃液體等廢物堆放于住宅垃圾道、樓道或者其他地方。

　　第二十八條 住宅室內(nèi)裝飾裝修工程使用的材料和設(shè)備必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，有質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明和有中文標(biāo)識(shí)的產(chǎn)品名稱、規(guī)格、型號(hào)、生產(chǎn)廠廠名、廠址等。禁止使用國(guó)家明令淘汰的建筑裝飾裝修材料和設(shè)備。

　　第二十九條 裝修人委托企業(yè)對(duì)住宅室內(nèi)進(jìn)行裝飾裝修的，裝飾裝修工程竣工后，空氣質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。裝修人可以委托有資格的檢測(cè)單位對(duì)空氣質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)。檢測(cè)不合格的，裝飾裝修企業(yè)應(yīng)當(dāng)返工，并由責(zé)任人承擔(dān)相應(yīng)損失。

7 竣工驗(yàn)收與保修 編輯本段

　　第三十條 住宅室內(nèi)裝飾裝修工程竣工后，裝修人應(yīng)當(dāng)按照工程設(shè)計(jì)合同約定和相應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，裝飾裝修企業(yè)應(yīng)當(dāng)出具住宅室內(nèi)裝飾裝修質(zhì)量保修書(shū)。

　　物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)按照裝飾裝修管理服務(wù)協(xié)議進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，對(duì)違反法律、法規(guī)和裝飾裝修管理服務(wù)協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)要求裝修人和裝飾裝修企業(yè)糾正，并將檢查記錄存檔。

　　第三十一條 住宅室內(nèi)裝飾裝修工程竣工后，裝飾裝修企業(yè)負(fù)責(zé)采購(gòu)裝飾裝修材料及設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)向業(yè)主提交說(shuō)明書(shū)、保修單和環(huán)保說(shuō)明書(shū)。

　　第三十二條 在正常使用條件下，住宅室內(nèi)裝飾裝修工程的最低保修期限為二年，有防水要求的廚房、衛(wèi)生間和外墻面的防滲漏為五年。保修期自住宅室內(nèi)裝飾裝修工程竣工驗(yàn)收合格之日起計(jì)算。

8 法律責(zé)任 編輯本段

　　第三十三條 因住宅室內(nèi)裝飾裝修活動(dòng)造成相鄰住宅的管道堵塞、滲漏水、停水停電、物品毀壞等，裝修人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修復(fù)和賠償；屬于裝飾裝修企業(yè)責(zé)任的，裝修人可以向裝飾裝修企業(yè)追償。

　　裝修人擅自拆改供暖、燃?xì)夤艿篮驮O(shè)施造成損失的，由裝修人負(fù)責(zé)賠償。

　　第三十四條 裝修人因住宅室內(nèi)裝飾裝修活動(dòng)侵占公共空間，對(duì)公共部位和設(shè)施造成損害的，由城市房地產(chǎn)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第三十五條 裝修人未申報(bào)登記進(jìn)行住宅室內(nèi)裝飾裝修活動(dòng)的，由城市房地產(chǎn)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，處5百元以上1千元以下的罰款。

　　第三十六條 裝修人違反本辦法規(guī)定，將住宅室內(nèi)裝飾裝修工程委托給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)企業(yè)的，由城市房地產(chǎn)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，處5百元以上1千元以下的罰款。

　　第三十七條 裝飾裝修企業(yè)自行采購(gòu)或者向裝修人推薦使用不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的裝飾裝修材料，造成空氣污染超標(biāo)的，由城市房地產(chǎn)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第三十八條 住宅室內(nèi)裝飾裝修活動(dòng)有下列行為之一的，由城市房地產(chǎn)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，并處罰款：

　?。ㄒ唬](méi)有防水要求的房間或者陽(yáng)臺(tái)改為衛(wèi)生間、廚房間的，或者拆除連接陽(yáng)臺(tái)的磚、混凝土墻體的，對(duì)裝修人處5百元以上1千元以下的罰款，對(duì)裝飾裝修企業(yè)處1千元以上1萬(wàn)元以下的罰款；

　　（二）損壞房屋原有節(jié)能設(shè)施或者降低節(jié)能效果的，對(duì)裝飾裝修企業(yè)處1千元以上5千元以下的罰款；

　?。ㄈ┥米圆鸶墓┡⑷?xì)夤艿篮驮O(shè)施的，對(duì)裝修人處5百元以上1千元以下的罰款；

　?。ㄋ模┪唇?jīng)原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案，擅自超過(guò)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或者規(guī)范增加樓面荷載的，對(duì)裝修人處5百元以上1千元以下的罰款，對(duì)裝飾裝修企業(yè)處1千元以上1萬(wàn)元以下的罰款。

　　第三十九條 未經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，在住宅室內(nèi)裝飾裝修活動(dòng)中搭建建筑物、構(gòu)筑物的，或者擅自改變住宅外立面、在非承重外墻上開(kāi)門(mén)、窗的，由城市規(guī)劃行政主管部門(mén)按照《城市規(guī)劃法》及相關(guān)法規(guī)的規(guī)定處罰。

　　第四十條 裝修人或者裝飾裝修企業(yè)違反《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的，由建設(shè)行政主管部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定處罰。

　　第四十一條 裝飾裝修企業(yè)違反國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)定和安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，不按照規(guī)定采取必要的安全防護(hù)和消防措施，擅自動(dòng)用明火作業(yè)和進(jìn)行焊接作業(yè)的，或者對(duì)建筑安全事故隱患不采取措施予以消除的，由建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，并處1千元以上1萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款；造成重大安全事故的，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書(shū)。

　　第四十二條 物業(yè)管理單位發(fā)現(xiàn)裝修人或者裝飾裝修企業(yè)有違反本辦法規(guī)定的行為不及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報(bào)告的，由房地產(chǎn)行政主管部門(mén)給予警告，可處裝飾裝修管理服務(wù)協(xié)議約定的裝飾裝修管理服務(wù)費(fèi)2至3倍的罰款。

　　第四十三條 有關(guān)部門(mén)的工作人員接到物業(yè)管理單位對(duì)裝修人或者裝飾裝修企業(yè)違法行為的報(bào)告后，未及時(shí)處理，玩忽職守的，依法給予行政處分。

9 附則 編輯本段

　　第四十四條 工程投資額在30萬(wàn)元以下或者建筑面積在300平方米以下，可以不申請(qǐng)辦理施工許可證的非住宅裝飾裝修活動(dòng)參照本辦法執(zhí)行。

　　第四十五條 住宅竣工驗(yàn)收合格前的裝飾裝修工程管理，按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》執(zhí)行。

　　第四十六條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)可以依據(jù)本辦法，制定實(shí)施細(xì)則。

　　第四十七條 本辦法由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十八條 本辦法自2002年5月1日起施行。